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湖南省人民政府办公厅关于印发洞庭湖生态环境专项整治三年行动计

时间:2019-06-11 20:24  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  长沙市、岳阳市、常德市、益阳市人民当局,相关县市区人民当局,省直相关单元:

  《洞庭湖生态情况专项整治三年步履打算(2018—2020年)》曾经省人民当局同意,现印发给你们,请当真组织实施。

  湖南省人民当局办公厅

  (此件自动公开)

  洞庭湖生态情况专项整治

  为加速改善洞庭湖生态情况,鞭策全省生态文明扶植,制定本步履打算。

  一、总体要求

  以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,对峙“共抓大庇护,不搞大开辟”,环绕“改善水质、修复活态、人水协调”方针,加强水陆统筹、建管并举、分析施策、系统管理,出力推进重点范畴和重点片区污染整治,强化空间管控和资本办理,鞭策依法治湖、科学治湖、社会治湖,构成当局统领、部分协同、属地为主、市场驱动、全民参与的湖泊管理与庇护工作款式,勤奋建立全国大湖流域生态文明扶植示范区。

  二、次要方针

  开展洞庭湖生态情况专项整治三年步履打算(以下简称“三年步履打算”),凸起推进洞庭湖生态情况十大重点范畴和九大重点区域整治,到2020年,湖体水质达到Ⅲ类水质尺度(总磷≤0.1mg/L)。

  (一)污染物减排方面。湖区COD、氨氮、总磷等次要污染物排放量别离比2015年削减11%、12%和10%以上。

  (二)农业面源污染防治方面。规模养殖场粪污处置设备配备配套率达到95%以上,化肥操纵率提高5个百分点,秸秆分析操纵率达到85%以上。

  (三)城乡糊口污染防治方面。县城、城市污水处置率别离达到85%、95%摆布,建制镇污水处置设备全笼盖;设区城市糊口垃圾焚烧处置能力占无害化处置总能力的50%以上;农村垃圾收转设备全笼盖,根基完成较大规模非正轨垃圾堆放点整治。

  (四)工业污染防治方面。工业园区全数建成污水集中处置设备和主动在线监测安装,并不变运转;全面完成造纸、化工、印染等重点行业超标排放整治。

  (五)黑臭水体管理方面。地级市建成区黑臭水体消弭比例达到95%;县级市和县城建成区及所有建制镇黑臭水体根基管理,实现城乡黑臭水体管理的全笼盖;同步实现沟渠塘坝清淤疏浚全笼盖。

  (六)湿地生态修复方面。完成湿地修复65万亩,湿地庇护率不变在72%以上,生物多样性进一步提拔。

  (七)饮水平安方面。城镇饮用水水源地水质达标率100%,农村自来水水质达标率年均提高5个百分点以上,农村自来水普及率90%以上,处理161万人农村饮水平安问题。

  (八)血吸虫病防控方面。血吸虫病传布阻断达标,不呈现新传染人群。

  三、重点使命

  (一)全面推进农业面源污染防治。

  1.加强畜禽养殖污染防治。稳步推进畜禽养殖污染整治步履,严酷施行畜禽养殖分区办理轨制,禁养区规模畜禽养殖场全数关停退养或搬家。加速推进畜禽适度规模养殖,到2020年,湖区畜禽规模养殖比重达50%以上。规模养殖场粪污处置设备配备配套率达95%以上(大型规模养殖场达100%),依法关停未按期安装粪污处置设备和未实现达标排放的规模养殖场。对新建和扩改建畜禽养殖场,严酷施行情况影响评价轨制,坚定做到主体工程与养殖烧毁物处置设备同时设想、同时施工、同时投入利用。支撑市、县市区按照辐射半径,在稠密养殖区结构扶植一批粪污集中处置设备。优先支撑洞庭湖县市区纳入国六畜禽养殖烧毁物资本化操纵整县推进试点。支撑在粪污集中处置设备周边,结构扶植轮回农业基地,推进农牧连系,推进畜禽养殖烧毁物资本化操纵。建立无机肥替代化肥的组织体例、政策系统和长效机制,实施无机肥出产、贮运和利用财务性奖补,出力打通养殖烧毁物资本化操纵的无效通道,操纵率提高到75%以上。到2018年,根基建成笼盖湖区的病死畜禽无害化收集处置系统。

  2.推进渔业生态健康养殖。修订《洞庭湖区养殖水域滩涂规划》,全面规范河道、湖泊、水库等天然水域的水产养殖行为,禁止天然水域投饵投肥养殖,严酷节制湖泊珍珠养殖。加速推进河湖矮围网围清理整治步履,矮围网围和饮用水源一级庇护区的养殖网箱网拦全数清理拆除。加速推广稻鱼分析种养手艺模式,洞庭湖区稻鱼分析种养面积每年新增20万亩。升级革新洞庭湖区70万亩精养池塘,实现池塘渔业用水轮回操纵、达标排放。

  3.实施化肥农药零增加步履。在洞庭湖区全面推广测土配方施肥和病虫害绿色防控手艺,鼎力推进农作物病虫害专业化统防统治,到2020年,恢复成长绿肥330万亩以上,推广水肥一体化手艺使用面积20万亩,次要农作物测土配方施肥笼盖率达95%,病虫害统防统治笼盖率达40%以上,化学农药利用总量削减12%以上。

  4.推进农业烧毁物分析操纵。禁止秸秆露天焚烧,推广秸秆破坏还田、快速腐熟还田等手艺。湖区每个县扶植稻草收储点6个,支撑对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化分析操纵,操纵率达85%以上。出台农药包装烧毁物、农膜收受接管办理法子,支撑奉行农药包装烧毁物收受接管措置工作和推广地膜收受接管加工能力扶植,立异地膜收受接管与再操纵机制。

  5.开展农业面源分析防治试点。选择相对独立的小流域,以第三方结果监测为评价根据,采纳当局采办办事的体例,扶植小流域农业面源污染分析管理示范区。

  (二)深切开展城乡糊口污染管理。

  1.加速糊口污水处置设备扶植。加大截污管网扶植力度,新城区排水管网全数实行雨污分流,老城区排水管网连系旧城革新,同步做到雨污分流,确保管网全笼盖、污水全收集。对湖区现有29座污水处置厂加速实施提标革新,使其达到一级A排放尺度。编制乡镇排水专项规划,推进规划、扶植、运转、办理“四同一”的县域农村污水统筹管理模式。支撑适合农村地域的分离式糊口污水垃圾处置手艺和设备设备研发推广。成立健全集镇排水办理轨制和乡镇污水处置运营监管机制,指点督促各地依法开征乡镇污水处置费。到2020年,所有建制镇建成污水处置设备和配套管网。开展农村茅厕粪污管理,到2020年,完成管理100万户,70%以上茅厕粪污获得无效处置或资本化操纵。

  2.加强糊口垃圾处置。进一步完美城乡垃圾收集转运系统,奉行县级打包引入专业公司承担村镇垃圾清运处置,推进污泥处置措置设备扶植。到2020年,新建扩建6座糊口垃圾焚烧发电厂,完成21座糊口垃圾填埋场提质革新、9座存量垃圾场封场管理,确保垃圾渗滤液处置不变达标,根基完成310处农村非正轨垃圾堆放点整治使命。推进常德市、岳阳市、益阳市餐厨垃圾处置设备扶植。

  3.推进农村情况分析整治。以饮用水水源地庇护、糊口垃圾处置、污水处置、养殖情况整治为重点,加速推进洞庭湖区农村情况分析整治。到2019年,完成洞庭湖所有县市区整治验收工作。成立村庄保洁员轨制,通过财务补助和村民缴费连系,筹措村庄保洁经费。开展“斑斓村落”、“最美天井”、“改善农村人居情况示范村”建立勾当,操纵村规民约指导构成农村绿色糊口出产体例。

  (三)集中整治工业污染。

  1.加速园区污水集中处置设备扶植。完成所有工业园区污水集中处置设备扶植,并安装主动在线监控安装。对未建成污水集中处置设备并安装主动在线监控安装的工业园区,按照相关划定撤销其园区资历。加速推进工业企业向园区集中,园区内企业废水必需经预处置达到集中处置要求后才可进入污水集中处置设备。完美园区污水收集配套管网,新建、升级工业园区必需同步扶植污水集中处置设备和配套管网。

  2.加强工业排污监管。成立工业污染源消息库并按期更新。实施愈加严酷的污染排放尺度和区域情况准入前提,到2018年,完成造纸、化工、印染等重点行业超标排放整治使命。到2019年,根基完成各类工业污染源超标问题整治。造纸、印染、化工等重点行业按照固定污染源办理名录要求发放‘一站式’排污许可证。

  3.推进企业洁净出产。依法裁减化工、造纸、印染等行业掉队出产线年,依法封闭裁减不法出产运营或天分证照不全的出产企业,环保设备不全、污染严峻的企业,以及列入《财产布局调整指点目次》“裁减类”的出产线和设备。制定推进水污染防治重点行业实施洁净化革新方案,明白革新内容及时限要求。进一步深化排污权有偿利用和买卖,促使企业通过洁净化革新获得收益。加速湖区省级绿色制造系统建立和两型工业企业认证。

  (四)加强船舶污染防治。

  1.加速船舶污染物上岸领受处置设备扶植。完成环洞庭湖区18个船舶污染物岸上收集点扶植。成立船舶污染物领受、转运、措置监管联单轨制和环保、城建、海事、港航、渔政部分的结合监管轨制,并成立相招考核和惩戒机制。组建船舶污染物领受与措置的公益办事专业企业。

  2.规范危化品运输。委托第三方安评机构对水路危化品运输企业开展年度专项平安现状评估。按期开展船舶载运危化品专项管理步履。支撑成立水路危险化学品运输应急步队,提拔应急配备程度,成立应急物资储蓄库。

  (五)保障饮水平安。

  1.加强水源地污染整治。到2018年,全面排查封闭饮用水水源庇护区入河排污口,完成县级城市集中式饮用水水源庇护区违规扶植项目清理。成立完美水质主动监测设备和预警监控系统,实行及时监控并与环保、公安联网。制定市级城市饮用水备用水源地和应急水源地扶植预案。

  2.提高农村饮水水质达标率。继续推进规模化农村集中供水工程扶植,对已建农村饮水平安工程进行配套革新、升级联网,提高农村供水工程水质达标率和自来水普及率。切实加强农村供水机构办理,严酷施行供水单元卫生许可证轨制。农村自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。加强农村饮用水水质监测能力扶植,全面实行饮用水水质消息公开轨制,成立健全群众和社会言论监视机制。

  (六)实行沟渠清淤疏浚。

  采用“先建后补、以奖代补”的体例鞭策垸内沟渠塘坝清淤,到2020年,按照清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、建筑物无缺、情况同步、管护到位的要求,完成5.93万公里沟渠和10.91万口塘坝清淤疏浚,妥帖处置断根的淤泥,防止二次污染。成立长效运转和管护体系体例机制,加强质量跟踪监视。

  (七)推进黑臭水体管理。加强泉源管理,采纳控源截污、清淤清污、垃圾清理等办法,加大整治力度,同步推进市县建成区和村镇黑臭水体管理。对村镇黑臭水体全面摸底查询拜访,出台管理手艺导则,明白管理手艺路径、义务部分和时间节点。加强联防联治,黑臭水体管理与沟渠清淤、湿地生态修复、农业面源污染管理、人居情况改善、农村情况分析整治等相连系,操纵陆域湿地的生态拦截缓冲功能,阐扬情况管理协同效益。

  (八)整理湖区采砂次序。

  1.整治不法采砂。全面禁止洞庭湖天然庇护区等水域采砂,实施24小时严酷监管,巩固禁采功效。全面清理整理采砂运砂船只,登记造册,安装卫星定位,指定停靠水域,对无证采砂功课船只暂扣、封存或拆除采砂设备。严酷砂石买卖办理,成立采、运、销在线监控系统,对合法开采的砂石资本开具同一单据,砂石运输买卖必需供给合法来历证明。加强部分结合法律,成立完美跨区域、跨水域的法律协作机制,实行“谁发觉,谁法律、谁措置”,峻厉冲击不法采砂行为。全面禁止新增采砂产能,指导加速裁减过剩产能,对新建筑、革新、外购的采砂船只不予登记和打点相关证照。开展公职人员参与涉砂运营整治勾当,严查公职人员放纵偏护不法采砂行为。编制洞庭湖区采砂规划,从严节制采砂范畴和开采总量,激励国有企业参与砂石资本开采权出让。

  2.整治不法砂石船埠。摸清洞庭湖区砂石船埠环境,登记造册。全面推进不法砂石船埠整治,洞庭湖天然庇护区内的砂石船埠2017年关停到位,有序推进关停砂石船埠生态功能修复。积极推进庇护区外的砂石船埠整治和规范提拔。

  (九)加速湿地生态修复。

  1.积极稳妥清退欧美黑杨。在完成天然庇护焦点区杨树全数清理的根本上,制定缓冲区、尝试区清退方案。对防护林、抑螺林进行树种调整并实施生态修复。到2020年,完成天然庇护区杨树全数清退及树种调整。

  2.强力推进湿地生态修复。到2020年,修复杨树砍伐迹地、恢复岸线、恢复船埠堆场侵犯洲滩湿地,修复省级以上天然庇护区和湿地公园湿地生态。加速实施国度湿地庇护与恢复工程、三峡后续项目、退耕还湿、洞庭湖GEF湿地生物多样性庇护等项目,加速恢复湿地生态系统。到2020年,完成65万亩湿地修复。

  3.加强野活泼物庇护。峻厉冲击滥捕滥猎滥食野活泼物和粉碎渔业资本的违法行为,严酷施行休渔期禁捕。对保留的生态矮围严酷监管,实行封锁化、消息化办理,严禁对外承包、严禁开展养殖运营、严禁捕捞。在候鸟越冬期间继续实行封锁办理,严酷节制报酬干扰。策动社会公家力量参与监视。

  (十)加强血吸虫病防控。实施六畜传染源、人群传染源和钉螺节制工程,加强血防机构能力扶植。整合各部分血防资本,推进血防分析管理。到2020年,25个血吸虫病传布节制疫区县实现血吸虫病传布阻断达标,6个血吸虫病传布阻断疫区县实现血吸虫病消弭达标。

  (十一)凸起重点片区管理。把污染严峻、对洞庭湖水质影响较大的大通湖、华容河、珊珀湖、安泰湖、冲天湖—马家河、春风湖—吉家湖、沅江七湖、黄家湖、桃花江流域等九大片区作为整治重点,实行挂牌督办。制定重点片区整治方案,结实推进情况整治。

  四、保障办法

  (一)加强组织带领。省洞庭湖生态经济区扶植带领小组办公室(省发改委)要加强组织协调,担任指点开展三年步履打算。岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区人民当局对当地域三年步履打算负总责。按照“分级办理、属地为主,党政同责、一岗双责、失职追责”的准绳,将三年步履打算确定的各项使命,明白牵头义务部分,按年度分化到市县、到具体义务单元和义务人。洞庭湖区各市、县市区和省直相关部分要对照三年步履打算问题清单和义务清单,放松研究制定当地域、本部分落实三年步履打算实施方案,进一步细化明白方针使命、义务分工和进度放置。同步成立当地域、本部分开展三年步履打算查核机制,严酷查核,层层压实义务。

  (二)加大政策支撑。加强财务投入,积极争取国度在资金放置和项目结构上对三年步履打算赐与支撑,省财务加大资金统筹整合力度,按照工作现实,采纳以奖代补体例支撑各地开展三年步履打算。激励相关市县加大资金投入,统筹整合上级下达的方针接近、标的目的类同、办理体例附近的情况管理类专项资金。推广当局和社会本钱合作、情况污染第三方管理等扶植模式,指导社会资金参与三年步履打算。鞭策银政和银企合作,争取金融机构的专项贷款。按照“谁污染、谁付费、谁管理”的准绳,强化落实企业的环保义务。完美排污权买卖政策,将总磷、总氮纳入次要水污染物排污权买卖目标,进一步加强湖区企业自动减排的动力。

  (三)强化依法治湖。深切开展“环湖利剑”情况法律、不法砂石与船埠整治、野活泼物滥捕滥猎滥食等专项法律步履,依法查处情况违法问题。进一步强化部分协作,开展结合法律,构成工作合力,提高法律效率。加速《湖南省洞庭湖条例》《湖南省河流采砂办理条例》立法历程。

  (四)严酷查核问责。将三年步履打算完成环境纳入洞庭湖生态经济区扶植年度查核评价,加大查核权重,同一排位、末位惩戒,考评成果作为干部任用和财务资金放置的主要根据。全面落实省、市、县、乡四级河长制,实行入湖河道水质达标断面交代制,推进流域共治,上下联动,将洞庭湖生态情况专项整治纳入河长制查核,成立问责机制。

  (五)激励公家参与。开展洞庭湖区水情况质量评价排名,及时向社会发布水情况情况消息。全面推进企业情况行为信用品级评价工作,依法鞭策企业公开相关情况消息,切实保障公家的知情权、监视权。充实阐扬环保组织和意愿者的监视感化,期限打点举报赞扬问题。加强对三年步履打算宣传报道,积极开展生态文明教育勾当,鞭策公家践行绿色出产糊口体例。

  洞庭湖生态情况专项整治三年步履打算问题清单与义务清单(2018年—2020年)

  一、农业面源污染

  畜禽养殖污染

  畜禽规模养殖场污染防治设备配套率仅56.91%。

  到2020年,规模养殖场粪污处置设备配备配套率达到95%以上,此中大型规模养殖场达到100%。

  2018年—2020年,规模畜禽养殖场粪污处置设备配备配套率别离达到75%、85%、95%以上。

  1、到2018年6月,完成市级畜牧业成长规划和畜禽养殖污染防治规划的编制和修订。

  2、严酷施行畜禽养殖准入轨制。

  3、全面实施畜禽规模养殖场尺度化革新。

  4、所有规模畜禽养殖场必需期限完成养殖粪污处置设备配套,按期完成的实行财务奖补,未按期完成的强制关停退出。

  5、支撑市县按照辐射半径,集中结构扶植一批粪污集中处置设备。

  6、新建规模养殖场优先结构在粪污集中处置设备周边区域。

  7、支撑在养殖粪污集中处置设备周边结构扶植轮回农业基地,推进农牧连系,推进畜禽养殖烧毁物资本化操纵。

  8、推进病死畜禽无害化处置系统扶植。

  9、按照建管并举的准绳,加强对已建污染管理设备的监管,确保达标排放。

  10、继续加强禁养区常态化的法律放哨,严防退养反弹。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  水产养殖污染

  天然水域水产养殖投饵投肥现象仍然具有。

  到2020岁尾,天然水域水质恢复到Ⅲ类以上。

  2018年起全面禁止天然水域投肥投饵养殖,加强污染水体修复。2018—2020年每年革新精养鱼塘20万—25万亩。

  1、到2018年6月,摸清水产养殖污染源底数,完成市级养殖水域滩涂规划修订。

  2、支撑精养鱼塘革新。

  3、到2018年,江河、湖泊等天然水域所有权单元收回水面运营权,从头确定渔业资本开辟操纵体例,规范渔业行为。

  4、对退养专业渔民实施财务补助,支撑激励转产改行。

  5、加强养殖污染水体修复,重点完成大通湖、珊泊湖、三仙湖等水体修复。

  6、加强工作监管和绩校查核,巩固功效。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  化肥施用强度偏高,施肥体例掉队,化肥当季操纵率低,农田氮磷养分流失严峻。

  次要农作物化肥操纵率提高5个百分点,此中氮肥操纵率提高到40%以上。次要农作物测土配方施肥笼盖率达到95%。

  2018年—2020年,次要农作物测土配方施肥笼盖率别离达到90%、92%、95%以上,化肥操纵率每年提高1%—2%。

  1、全面落实《到2020年次要农作物化肥施用量零增加步履实施方案》。

  2、次要农作物推广测土配方施肥。

  3、成长绿肥出产330万亩,水肥一体化使用面积20万亩。

  4、果菜茶焦点产区和出名品牌出产基地化肥用量削减50%,劣势区削减20%。

  5、对适宜深翻耕的耕地进行深翻耕。

  6、支撑水旱轮作400万亩。

  7、在湖区鼎力推进地盘流转,实现规模化运营,机械化耕耘。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  农药操纵率低,利用总量大,亩均用量跨越全国平均程度的20%。

  到2020年,次要农作物病虫害专业化统防统治笼盖率达到40%以上,化学农药利用总量削减12%以上。

  2018年—2020年,次要农作物病虫害统防统治笼盖率别离达到35%、38%、41%,化学农药利用总量别离削减4.2%、4%、3.8%。

  1、鼎力推进农作物病虫害专业化统防统治工作。

  2、推广使用病虫害绿色防控手艺。

  3、推广使用高效低毒低残留农药和生物农药。

  4、加速植保施药器械更新换代。

  5、推广使用农药减量控害手艺。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  农业烧毁物污染

  农药包装、农膜等农业烧毁物及以稻草为主的农作物桔杆操纵率低,此中稻草操纵率在80%摆布。

  到2020年,农药包装、农膜全面收受接管。

  秸秆分析操纵率达到85%以上。

  2018年—2020年,每县每年扶植2个稻草收储点,逐渐建立完美的农药包装烧毁物、农膜收受接管加工系统。

  1、全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆破坏还田、快速腐熟还田等手艺。

  2、支撑对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化分析操纵,支撑稻草收储运和操纵系统扶植。

  3、出台农药包装烧毁物、农膜收受接管办理法子。

  4、支撑奉行农药包装烧毁物收受接管措置工作和推广地膜收受接管收集及废旧地膜加工能力扶植,立异地膜收受接管与再操纵机制。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  流域农业面源污染

  农业出产对村域地表径流形成污染,导致农村水体富养分化严峻。

  到2020年,每县扶植1个零排放方针的农业面源污染分析管理示范区。

  2018年—2020年别离建8个、8个、10个农业面源污染分析管理示范区。

  1、现有农业面源污染分析管理地方投资渠道优先放置洞庭湖区。

  2、采纳当局采办办事的体例,以第三方评价为根据,扶植流域面源污染分析管理示范区。

  3、加强宣传,指导农人绿色糊口、绿色出产。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  二、工业污染

  工业污水直排、超标排放

  部门工业企业具有污染管理设备不配套,设备运转纷歧般,以至具有偷排、超标排放的问题。

  依法督促企业履行污染管理义务,实现不变达标排放。

  到2018年,完成造纸、苎麻、化工、印染等行业及污水处置厂、垃圾焚烧厂等企业超标问题整治使命。

  到2019年,根基完成各类工业污染源超标问题整治工作。

  到2020年,进一步巩固提拔工业污染源超标问题整治成效。

  1、成立环洞庭湖工业污染源消息库,加强排查,按期更新。

  2、对造纸、印染、化工等重点行业企业发放新版排污许可证。

  3、深切推进洞庭湖工业企业污染整治,按照“严酷查处一批、搬家封闭一批、期限整改一批”的准绳实施整改,并督促整治到位。

  4、加强放哨力度,继续开展“环湖利剑”情况庇护法律步履,重点加大三仙湖、珊泊湖、大通湖和华容河等区域周边工业企业的查抄频次。

  5、全面实施环洞庭湖工业污染源全面达标排放打算。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  部门园区污水处置设备扶植滞后

  还有15个省级工业园区未按要求建成污水集中处置设备和主动在线监控安装。

  所有工业园区按要求建成污水集中处置设备和主动在线监控安装,并连结不变运转。

  到2018年,完成所有工业园区污水处置设备及主动在线监控安装扶植,并不变运转(此中,省级工业园区2017年完成)。

  1、对未按期完成污水集中处置设备和主动在线监控安装扶植的工业园区,按照相关划定撤销其园区资历。

  2、全面加强工业园区污水收集配套管网扶植、工业污水全面接管和深度处置能力扶植,实现不变达标排放,未达标的期限完成整改。

  3、严酷施行园区内工业废水必需预处置达到集中处置的浓度要求。

  4、新建、升级工业园区须同步规划扶植污水、垃圾集中处置等污染管理设备。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  部门工业企业未完成洁净化革新

  部门工业企业未按要求实施洁净出产审核,化工、造纸、纺织、印染等重点行业25家工业企业未完成洁净化革新。

  裁减化工、造纸、纺织、印染企业掉队出产线,并全数完成洁净化出产革新。

  到2018年,完成摸底查询拜访,制定裁减掉队出产线和洁净化出产革新方案;60%的重点行业企业完成新一轮洁净出产审核工作。

  到2019年,完成掉队出产线裁减和洁净化出产革新工作,以及全数洁净出产审核工作。

  1、完成湖区化工、造纸、纺织、印染等重点行业企业的摸底查询拜访。

  2、制定重点行业掉队出产线、制定推进水污染防治重点行业实施洁净化革新方案,明白洁净化革新内容及时限要求。推进洞庭湖区企业洁净出产审核工作。

  4、实施愈加严酷的污染排放尺度和区域情况准入前提。

  5、进一步深化排污权有偿利用和买卖,促使企业通过洁净化革新获得收益。

  6、加速省级绿色制造系统建立和两型工业企业认证。

  到2019年,地级市根基完成糊口污水直排口整改。

  到2020年,地级市和县市区全面完成糊口污水直排口整改。

  2、对糊口污水直排口进行整改,成立月安排机制。

  3、加大截污管网扶植力度,新区排水管网全数实行雨污分流,老城区排水管网连系旧城革新,同步做到雨污分流,确保管网全笼盖、污水全收集。

  4、加大城镇污水处置设备扶植与革新力度,确保糊口污水处置全达标。

  2、推进同一规划、同一扶植、同一运转、同一办理的“四同一”县域农村污水统筹管理模式,加速扶植建制镇污水处置设备。

  3、指点和督促各地开征乡镇污水处置费,处理部门运转经费来历。

  4、支撑村镇污水处置、化粪池项目扶植和污水处置经济适用手艺、设备设备研发推广。

  5、成立镇区(集镇)排水许可轨制和乡镇污水处置运营监管机制。

  6、加大支撑整县推进农村情况分析整治。

  2019年完成非正轨垃圾堆放点整治125处。

  2020年全面完成非正轨垃圾堆放点60处。

  到2020年,新建和改扩建6座糊口垃圾焚烧发电厂。

  2、完美糊口垃圾处置收转运系统,奉行县级打包引入专业公司承担村镇垃圾清运处置。

  3、通过财务补助和村民缴费连系,筹措村庄保洁经费。

  4、落实村庄保洁员,全面奉行农村糊口垃圾分类减量,从泉源削减垃圾发生,规范垃圾投放和收集。

  5、采纳村规民约和卫生评比等体例指导农村环卫逐渐规范。

  6、推进常德市、岳阳市、益阳市餐厨垃圾处置设备扶植,完成糊口垃圾焚烧发电厂新建和改扩建。

  2、对在用填埋场进行提质革新。

  3、对存量垃圾场封场管理。

  4、加强后期办理与监测。

  3、成立船舶污染物领受、转运、措置监管联单轨制和环保、城建、海事、港航、渔政部分的结合监管轨制,并成立相招考核和惩戒机制。

  4、将各市成立专业船舶污染物领受企业、监管联单轨制和结合监管轨制及危化品水路运输应急能力扶植完成环境与年度交通方针查核和水运项目资金打算双挂钩。

  省住房城乡扶植厅省环保厅

  2、按期开展船舶载运危化品专项管理步履,峻厉冲击违法行为。

  3、支撑环洞庭湖三市一区强化水路危险化学品运输应急步队,提拔配备及物资储蓄。

  4、制定应急措置预案。

  到2019年,完成县级以下集中式饮用水水源庇护区内70%的违规扶植项目清理和整治。

  到2020年,完成所有集中式饮用水庇护区内违规扶植项目清理和整治。

  2、对饮用水水源庇护区内的入河排污口及违规扶植项目进行迁建、拆除或封闭。

  3、成立水源地水质监测系统,实现及时监控。

  4、开展水量变化趋向阐发,对水情况质量下降的水源地,及时采纳预警、约谈等办法。

  5、加强城市备用水源或应急水源扶植,制定县级以上饮用水水源庇护区突发水源污染应急预案。

  6、按期开展环洞庭湖饮用水源地情况法律查抄专项步履。

  省水利厅省住房城乡扶植厅

  县级及以下2018年完成普查和方案制定,逐渐开工;2019岁首年月见成效;2020年根基完成管理。

  2、对水生态岸线、加强泉源管理,严酷节制入河垃圾及工业废水、农业面源污染。

  4、对村镇黑臭水体全面摸底查询拜访,阐发成因,成立台账,出台管理手艺导则,明白管理手艺路径、义务部分和时间节点,省直相关部分采纳沟渠塘坝清淤、农业面源污染整治、畜禽养殖污染管理、农村情况分析整治、农村糊口污水垃圾管理、湿地生态修复等办法开展整治。以环湖沿河区域为重点,强力推进村镇黑臭水体管理,到2020年,黑臭水体根基消弭。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  省住房城乡扶植厅

  5处采砂权出让涉及天然庇护区。采区超出规划许可范畴,采砂产能过剩。采砂船尽管控不严,具有不法运砂和发卖行为。

  规范采砂勾当,避免采砂对水情况形成粉碎。

  到2018年3月,完成采砂规划审批,严酷节制采砂范畴和总量。全面禁止洞庭湖天然庇护区、饮用水源庇护区采砂勾当。全面清理整理采砂运砂船只,完成采砂去产能工作。

  1、整理期间,全面禁止在洞庭湖天然庇护区等敏感水域采砂,实施24小时监管。

  2、全面清理整理采砂运砂船,登记造册,安装卫星定位,指定停靠水域,对无证采砂功课船只暂扣、封存或拆除采砂设备。3、严酷砂石资本买卖办理,成立采、运、销在线监控系统,实行采砂同一票证办理,运输买卖必需供给合法来历证明。

  4、整合公安、水利、环保、林业、交通等部分行政法律力量,峻厉冲击不法采砂行为,实行“谁发觉,谁法律、谁措置”。

  5、开展公职人员参与涉砂运营整治勾当,严查公职人员放纵偏护不法采砂行为,冲击采砂庇护伞。

  6、全面禁止新增采砂产能,成立采砂产能退出机制,指导过剩产能有序裁减,严查建筑、革新采砂船只企业和小我。7、严酷节制采砂范畴和总量,到2018年3月,完成采砂规划的编制和审批。

  8、将河流采砂专项整治使命纳入河长制工作主要内容。

  9、加速启动河流采砂办理条例立法。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  省水利厅省交通运输厅

  省林业厅省环保厅省公安厅省监察厅

  不法砂石船埠

  洞庭湖沿岸有各类砂石船埠堆场84个,此中83个未打点环评、岸线利用、口岸运营等许可。

  全面清理并整理违法砂石船埠。

  到2018年,完成不法砂石船埠整治。

  1、加强现场督查、问题排查。

  3、按规划设置、审批船埠。

  4、将完成不法砂石船埠整改使命与该市在建口岸国省补助资金的拨付、港港口线审批、年度交通方针查核挂钩。

  5、2017岁尾全面关停天然庇护区砂石船埠。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  省交通运输厅

  农村饮水水质达标率和自来水普及率低

  湖区农村自来水水质达标率仅66.3%,还有161.27万人需进行饮水平安巩固提拔。

  到2020年,全面处理湖区饮水不平安问题,自来水普及率90%。

  2018年—2020年别离处理53.76万人、53.76万人、53.75万人的饮水不平安问题。农村饮用水水质达标率年均提高5个百分点以上。

  1、落实省市奖补扶植资金。

  3、实行绩效查核,同时,实行全面建成小康社会考评及脱贫查核。

  4、加强农村供水机构办理,严酷施行供水单元卫生许可证轨制。

  5、加强监测能力扶植,加大监测频次,落实监测资金,实现水质监测全笼盖。

  6、全面实行饮用水水质消息公开轨制,成立健全群众和社会言论监视机制。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  沟渠塘坝淤塞严峻

  湖区有5.93万公里沟渠、10.91万口塘坝淤塞严峻、灌排不畅。

  到2020年,湖区沟渠塘坝实现全面清淤。

  到2018年,编制并审批县级步履方案,完成沟渠清淤1.94万公里,塘坝清淤2.65万口。

  到2020年,完成沟渠清淤2.07万公里,小型塘坝清淤5.6万口。

  1、采用“先建后补、以奖代补”体例,支撑处所开展沟渠塘坝清淤。

  3、成立长效运转和管护机制。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  血吸虫病防治

  湖区钉螺面积占全国的1/2,血吸虫病节制、阻断使命重。

  25个血吸虫病传布节制疫区县实现血吸虫病传布阻断达标,6个血吸虫病传布阻断疫区县实现血吸虫病消弭达标。

  到2018年,岳阳楼区、君山区、建新农场、临澧县、贺家山农场、大通湖区达传布阻断尺度;岳阳经济手艺开辟区达消弭尺度。

  到2020年,澧县达传布阻断尺度;桃源县达消弭尺度。

  1、将血防工作纳入疫区市、县当局年度方针办理和绩效查核,强化当局主导的血防工作机制,构成工作合力。

  3、落实人群传染源节制工程。实施渔船民集散船埠扶植与情况革新等工程,强化渔船及交通运输船无害化卫生设备安装与办理。

  4、落实钉螺节制工程。加大查螺、药物灭螺工作力度。连系农业、水利、林业、河山等工程办法,量体裁衣开展灭螺工作。

  5、落实血防机构能力扶植工程。成立41个国度级疫情监测点尝试室以及21个血吸虫病参比尝试室。改扩建59所下层血防站。

  6、扶植湖南省血防展览室和国度级血吸虫生物资本保种基地和湖南省血吸虫病消息化办理系统。

  岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局

  省卫生计生委

  湿地、洲滩大面积种植欧美黑杨

  洞庭湖4个庇护区杨树栽植面积达39万亩,此中,焦点区9万亩,严峻粉碎鱼类的索饵场、繁衍场、育肥场和洄游通道、鸟类等野活泼物取食、歇息地。

  到2020年,洞庭湖天然庇护区内种植的杨树全面清理退出。

  1、到2020年,按照《洞庭湖天然庇护区缓冲区、尝试区杨树退出方案》有序退出天然庇护区内杨树。

  岳阳市、常德市、益阳市人民当局

  湿地侵犯和退化严峻

  水情变化及报酬开辟侵犯洲滩,天然湿地面积萎缩,功能退化。

  恢复湿地65万亩,整治岸线年别离修复湿地面积25万亩、25万亩、15万亩,整治岸线、完全清查湿地侵犯粉碎环境。

  3、加速实施国度湿地庇护恢复项目、三峡后续项目、退耕还湿、国际GEF湿地生物多样性庇护项目。4、出台《湖南省陆生野活泼物致害弥补法子》,冲击滥捕滥猎滥食野活泼物行为。

  5、切实加强庇护区内生态矮围监管。

  岳阳市、常德市、益阳市人民当局

  到2019年,华容河六门闸断面水质不变达到地表水Ⅲ类水质尺度。

  到2017年,建成华容县麻里泗污水处置厂二期,完成养殖退养及河流养殖退出工作。

  到2019年,完成调玄口生态补水项目。

  全面启动华容县污水处置厂扶植、华容县桥东污水处置厂及配套管网扶植、华容工业园污水处置厂扶植、华容河网箱养殖取缔工程、畜禽养殖污染管理工程、无机肥出产扶植项目、东山镇污水处置设备及配套管网扶植、禹山镇污水处置设备及配套管网扶植、治河渡镇污水处置设备及配套管网扶植、万庾镇污水处置设备及配套管网扶植、华一水库溢洪渠生态管理及三封寺镇糊口污水管网对接工程、农业面源管理试点项目、华容河河流清淤工程、农村情况整治整县推进项目、调弦口生态补水工程、华容县环保局情况监管能力扶植项目等17个项目。

  岳阳市人民当局

  省环保厅省住房城乡扶植厅

  春风湖、吉家湖片区

  到2020年,春风湖、吉家湖片区湖体水质达到Ⅲ类。

  2017年完成排污口的排查和垃圾管理,完成春风湖、吉家湖情况分析管理工程前期水质、底泥、排污口等摸底。安装挪动污水处置设备。

  2018年完成沟渠塘坝清淤,马壕污水处置厂二期扩容扶植,并成立长效办理机制。

  1、排污口的排查,全面清查片区上下流排污口数量,加大法律监视力度,督促企业、商铺、住户按规排放。

  3、从严节制新改扩建涉磷行业的项目扶植,总磷超标处所施行总磷等量或减量置换。

  4、沟渠塘坝清淤阶段,对春风湖片区春风湖电排渠、西瓜山排渠、马壕排渠等进行清淤。对吉家湖片区吉家湖主排渠、电排渠进行清淤,毛家堰上、中、下塘进行清淤。完成沟渠清淤、底泥无害化处置。

  5、实施“春风湖新区”截污管网工程扶植和情况整治。重点推进春风湖(含吉家湖)情况分析管理工程、春风湖挪动污水处置等工程扶植。

  6、长效办理阶段,成立日常监测和养护轨制,明白水质办理义务单元,接管公家监视。

  岳阳市人民当局

  省住房城乡扶植厅省环保厅

  到2020年,珊珀湖水质达到IV类水质尺度,力创III类水质尺度。

  到2018年,完成护砌及涵闸、清底泥筑岛工程扶植、环湖截污沟工程扶植。

  到2020年,完成湿地工程扶植。

  1、实施补水排涝扶植工程:一是完美补水工程扶植。新建两座补水排涝电排、扩建电排1座,疏通扩宽6条11公里低沟渠,新建或革新11座跨环湖沟闸,革新9座连湖闸。二是扶植排涝截污工程。包罗19.2公里环湖沟整治、20多座入湖闸拆除或封堵、配套扶植环湖沟机耕桥17座、3座垸内节制闸等工程扶植。

  2、实施清底泥工程。全面断根底泥,填筑环湖截污沟以内精养鱼塘。

  3、实施湿地扶植工程。按照湖泊地形,操纵边滩建筑8处湿地,总面积为2300亩。

  4、规范大湖周边区域办理:一是农业出产实施测土配方,削减农业面源污染发生。二是全面实施家禽退养,不得有规模养殖企业具有。三是环湖截污沟以外5347亩精养鱼塘,实行生态养殖。四是全面实施农村情况整治,防止人类糊口污染水体。

  常德市人民当局

  到2020年,冲天湖水质达到IV类水质尺度,马家河水质达到III类水质尺度。

  到2018年,完成冲天湖-马家河片区内污染源泉源管理。

  到2019年,完成冲天湖-马家河片区水系生态修复。到2020年,全面完成冲天湖-马家河片区湖体美化。

  1、污染防治:包罗取缔网箱养殖,退出珍珠养殖;扶植集中污水处置设备,铺设截污管网,沿线配套垃圾收集系统。

  3、湖体美化:恢复大湖水面,营建湿地水景,软化滨湖驳岸,加强滨湖带情况、生态和美学功能。4、扶植情况监测系统:加强情况监测能力扶植,按期对水系开展情况监测。

  常德市人民当局

  到2020年,安泰湖湖体水质达到Ⅲ类。

  到2018年,完成安泰湖流域3个污染严峻乡镇污水处置场扶植及截污管网扶植、建成3个畜禽烧毁物措置核心。

  到2019年,完成2处生态修复、完成200处重点糊口污染源的分离式污水处置。

  2、阻面源,将污水收集集中处置后达标排放。

  3、清内源,逐渐将流域内畜禽养殖和珍珠水产养殖进行退养。

  4、加强水质断面监测及周边重点污染源的监测。5、出台长效办理机制。

  常德市人民当局

  大通湖流域片区

  到2020年,片区水质达到Ⅲ类。

  到2018年,完成环湖垃圾、污水、工业污染源管理全笼盖。

  到2020年,完成湿地恢复,湖泊水生态庇护、河流清淤与堤岸加固,全面恢复大通湖区水生态情况,湖体水质达到Ⅲ类。

  1、清内源,节制重点是围网养殖密度节制、工业污染、旅游污染管理、底泥清淤,全面实施畜禽退养。2、治点源,节制重点是工业源污染工程、糊口垃圾污染防治工程、畜禽养殖业污染防治工程。稳步推进城乡垃圾处置一体化。

  4、扶植情况监测系统。

  益阳市人民当局

  省环保厅省住房城乡扶植厅

  沅江七湖流域片区

  到2020年,片区水质达到Ⅲ类。

  到2018年,根基完成城区五湖(下琼湖、上琼湖、石矶湖、廖叶湖、浩江湖)污染管理。

  到2019年,完成残剩城区两湖(胭脂湖、榨栏湖)污染管理。

  2、畜禽养殖污染管理,完全退养畜禽养殖。3、农业面源污染管理,对于沿河湖的农田进行生态截流工程扶植,推广绿色无机肥利用,削减化肥、农膜利用量。

  4、工业污染管理,扶植工业园区污水处置站,实现达标排放。对于区域严峻影响情况的予以封闭、搬家处置。5、湖泊清淤,对底泥污染严峻的石矶湖、上琼湖北段等湖泊底泥进行清挖管理。

  6、生态湿地扶植,在各入湖口扶植生态湿地工程,阻隔进湖污染物。7、加强情况监测,按期进行水质检测阐发比力,控制水量变化数据。

  益阳市人民当局

  到2020年,黄家湖片区湖体水质达到Ⅲ类。

  到2018年,完成黄家湖片区污染源查询拜访与畜禽养殖污染管理。

  到2019年,完成黄家湖片区糊口面源整治和生态修复。

  2、控点源,对流域内益阳高职院等学校、云梦方舟国际度假区、皇家湖生态旅游渡假村和湖区周边的居民集中区采用固定床生物膜处置模式,加大糊口用水治污力度。3、阻面源,对畜禽养殖污染源进行管理,开展测土配方,逐渐改良耕耘体例,削减农药、化肥的利用。

  4、扶植情况监测系统。

  益阳市人民当局

  省住房城乡扶植厅

  桃花江流域片区

  到2020年,桃花江流域水质达到Ⅲ类。

  到2018年,完成桃花江流域沿线畜禽养殖业污染整治;完成资水次要主流沿线工业企业废水污染物减排工程。

  到2020年,完成桃花江流域片区监测收集全笼盖。

  1、对沿河小企业不合适环保要求的进行关停。

  3、对桃花江流域片区规模养殖场进行整理,配套扶植粪便、污水收集系统,粪便污水等颠末沼气池处置收受接管,确保实现达标排放。

  4、扶植情况监测系统。

  益阳市人民当局

  省住房城乡扶植厅

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